한 사회의 정치·경제와 관련된 문제는 입장에 따라 보는 시각이 서로 다른 경우가 많다. 이 시각의 차이는 대책과 해결 방안에 그대로 반영되어 사회 정책을 둘러싼 논란이 치열하게 전개되기도 한다. 각 주장의 논리적 근거는 대부분 효율성과 공평성으로 수렴되는데, 효율성을 중시하면 경제 논리가 동원되고, 공평성을 중시하면 정치 논리가 동원된다. 그리고 두 기준 중 어느 것을 더 중시하느냐에 따라 문제 인식과 해법이 크게 달라진다.

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