도시에서는 재화와 서비스를 주변 지역에 제공하는 대신에 도시 주변의 농촌 지역에서는 농산물을 생산하여 도시에 살고 있는 사람들에게 공급한다. 농촌 지역에서 농산물을 재배하여 도시에 공급할 때, 모든 농부들은 도시에 인접한 지역에서 농산물을 재배하여 손쉽게 도시에 공급하기를 원할 것이다. 만약 농부들이 모두 도시 주변의 농토에서 농산물을 재배하기를 원할 때 어떤 일이 일어날까? 도시에 인접한 토지는 제한되어 있기 때문에 도시 인구가 많을 경우 도시에서 상당히 떨어진 곳에서도 농산물을 재배하여 도시에 공급해야 될 것이다. 그러면 누가 도시에 인접한 토지에서 농산물을 재배하고 누가 도시에서 상당히 떨어진 곳에서 농업 활동을 해야 할 것인가?