이 글은 당시 질곡에 빠져있는 조선 왕조 사회 체제를 개혁하고자 했던 작가의 현실 개혁적 사고가 잘 드러나 있다. 목민관은 백성을 위해 존재해야지, 백성이 목민관을 위해 존재해서는 안 된다고 주장하고 있다.

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